《財政部關于印發(fā)<中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》財建[2007]853號

文件編號：財建[2007]853號
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發(fā)布時間：2007年12月6日
政策來源：財政部
文件內容：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：
根據《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)等有關文件精神，我們制定了《中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
促進服務業(yè)加快發(fā)展，提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，有利于推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式；也有利于緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率；還有利于解決城鄉(xiāng)就業(yè)和民生問題。要高度重視這項工作，結合當地實際，盡快制定切實有效的辦法和措施，管好和用好促進服務業(yè)發(fā)展專項資金，確保社會經濟的和諧發(fā)展。
附件：中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件：

中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)等有關文件精神，為促進服務業(yè)加快發(fā)展，推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，增加經濟發(fā)展活力，繁榮地方經濟，促進和諧社會建設，中央財政設立促進服務業(yè)發(fā)展專項資金。根據《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關規(guī)定，為了規(guī)范促進服務業(yè)發(fā)展專項資金的管理，制定本辦法。
第二條 促進服務業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)堅持“因素分配、突出重點、鼓勵創(chuàng)新、公開透明”的原則。
(一)因素分配。專項資金采取因素法進行分配。
(二)突出重點。專項資金重點扶持服務業(yè)發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，對關系民生和環(huán)保的重點行業(yè)優(yōu)先支持。對骨干、優(yōu)勢特色企業(yè)加大支持力度。
(三)鼓勵創(chuàng)新。通過專項資金的支持，提高服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提高競爭力。
(四)公開透明。專項資金的分配因素、分配辦法以及項目管理堅持公平、公正、公開。

第二章 支持范圍和分配辦法

第三條 專項資金重點扶持服務業(yè)發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持范圍包括以下方面：
(一)社區(qū)服務、副食品安全服務體系等面向居民生活的服務業(yè)；
(二)農業(yè)信息服務體系、農業(yè)產業(yè)化服務體系等面向農村的服務業(yè)；
(三)第三方物流、連鎖配送等商貿流通業(yè)、商務服務業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務外包、電子商務等面向生產的服務業(yè)；
(四)其他需支持的重點服務業(yè)。
第四條 根據國家服務業(yè)發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部明確年度專項資金補助的重點行業(yè)和領域。
第五條 根據重點扶持行業(yè)和領域的各省(自治區(qū)、直轄市，下同)相關發(fā)展指標，按一定的補貼標準，并考慮地區(qū)財力情況等因素對專項資金進行分配。
第六條 專項資金分配測算因素原則上以國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計年鑒數據為準。

第三章 支持方式

第七條 專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。
(一)獎勵。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式。在項目實施后，根據規(guī)定的標準，經審核符合條件的項目，安排獎勵資金。
(二)貸款貼息。對于符合專項資金支持重點和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門根據上述規(guī)定確定。
(三)財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式。項目承擔單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。

第四章 資金審核及撥付

第八條 財政部根據年度專項資金支持重點采取因素法將專項資金分配到省并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關規(guī)定及時撥付資金。
第九條 省級財政部門根據財政部規(guī)定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，會同相關部門編制本省的具體項目安排意見，在規(guī)定時間內報財政部審核確認后組織實施。
第十條 省級財政部門可委托相關機構或組織專家對本省申報項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1.5%掌握。
第十一條 省級財政部門在收到財政部下達的專項資金和項目安排確認通知后，按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位。
第十二條 中央所屬單位根據本辦法的規(guī)定和當年專項資金支持方向，提供符合要求的材料，向財政部直接申報。財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預算并直接支付資金。
第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：
(一)專項資金申請文件；
(二)項目可行性研究報告；
(三)項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；
(四)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；
(五)項目承擔單位相關資質證書復印件；
(六)其他要求提供的材料。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 地方財政部門、中央所屬單位應當加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，財政部進行不定期抽查。
第十五條 專項資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金使用范圍。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。