《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2012年家政服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》2012

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發(fā)布時(shí)間：2012-02-29
政策來源：中華人民共和國商務(wù)部服貿(mào)司
文件內(nèi)容：
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為加快推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2012年開展家政服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦建[2012]14號(hào)）精神，2012年,商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)在部分城市推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要任務(wù)
在各?。ㄗ灾螀^(qū)）自主選擇一個(gè)未承擔(dān)過建設(shè)任務(wù)的地級(jí)城市開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)。
（一）建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，著力解決供需不對(duì)接的矛盾。
按照《家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，重點(diǎn)支持第三方企業(yè)采用現(xiàn)代信息和三網(wǎng)融合技術(shù)建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)中心，整合家政服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，為市民、企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)。由各?。ㄗ灾螀^(qū)）選擇承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的城市，試點(diǎn)城市應(yīng)家政服務(wù)需求大、工作基礎(chǔ)好，至少有一家可培育的大型家政服務(wù)企業(yè)，且自2009年以來未承擔(dān)過財(cái)政部、商務(wù)部城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)及家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)任務(wù)。試點(diǎn)城市要重點(diǎn)做好以下工作：
一要強(qiáng)化信息對(duì)接。積極運(yùn)用現(xiàn)代語音呼叫和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，加快硬件系統(tǒng)改造升級(jí)，擴(kuò)大信息容量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高網(wǎng)絡(luò)中心的便利化水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)中心的信息集聚和對(duì)接功能，準(zhǔn)確獲取居民需求信息，整合各方面服務(wù)資源，根據(jù)用戶需求迅速、高效地匹配服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
二要完善服務(wù)功能。進(jìn)一步增加網(wǎng)絡(luò)中心的加盟企業(yè)數(shù)量，保障多樣化、專業(yè)化的服務(wù)供給。在強(qiáng)化基本家政服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，適應(yīng)需求變化，豐富服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)范圍，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容向相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域拓展。健全服務(wù)質(zhì)量回訪、企業(yè)信用公示和加盟企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，完善服務(wù)監(jiān)督功能，規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為。
三要保障持續(xù)運(yùn)營。要在公正運(yùn)營、保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，積極探索網(wǎng)絡(luò)中心市場化運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，通過開展相關(guān)商品配送、廣告宣傳業(yè)務(wù)等社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展能力，保障家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心長期良好運(yùn)營。
（二）培育大型家政服務(wù)企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平。
各?。ㄗ灾螀^(qū)）重點(diǎn)培育2-3家大型家政服務(wù)企業(yè)。按照《大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》（附件2）的要求，加快推進(jìn)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)、支持企業(yè)進(jìn)行連鎖門店建設(shè)或改造，指導(dǎo)每家企業(yè)建設(shè)20家以上的連鎖經(jīng)營門店，并統(tǒng)一門店標(biāo)識(shí)和裝修風(fēng)格；加強(qiáng)企業(yè)及連鎖店的信息化管理系統(tǒng)，以及培訓(xùn)實(shí)際操作教室、保潔設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)；積極引導(dǎo)企業(yè)完善管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批社會(huì)影響較大、競爭力較強(qiáng)的區(qū)域性家政服務(wù)品牌。
培育大型家政服務(wù)企業(yè)的選擇范圍為：試點(diǎn)城市選擇；財(cái)政部、商務(wù)部已支持建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，但沒有支持培育大型家政服務(wù)企業(yè)的城市。
（三）扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。
根據(jù)《中小專業(yè)型家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》（附件3）的要求，支持一批中小專業(yè)型月嫂、嬰幼兒護(hù)理、早教和居家養(yǎng)老型家政服務(wù)企業(yè)加快門店和員工暫住室改造，加強(qiáng)辦公系統(tǒng)及服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)建設(shè)，添置必要的辦公設(shè)備等。要引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)深入到社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路。要指導(dǎo)中小家政企業(yè)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連鎖門店管理信息化和服務(wù)員求職報(bào)名、崗前培訓(xùn)、簽訂合同、跟蹤回訪、工資結(jié)算、服務(wù)評(píng)價(jià)、績效考評(píng)等全過程信息管理。
（四）培訓(xùn)家政服務(wù)人員。
按照《商務(wù)部 財(cái)政部 全國總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]276號(hào)）和《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（附件4），嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改善培訓(xùn)設(shè)施，提升培訓(xùn)質(zhì)量。
一是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，將用工需求報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門（或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托地方相關(guān)部門組織人員招募，由符合條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、家政服務(wù)培訓(xùn)體系健全。基本條件是：（1）有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000㎡的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；（3）有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動(dòng)化辦公設(shè)備；（4）能為學(xué)員建立詳細(xì)檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。
二是支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場需求自主招收員工，到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門登記備案，依托自身資源組織培訓(xùn)。開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力，培訓(xùn)體系健全，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富。基本條件是：（1）具有獨(dú)立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實(shí)施培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠?yàn)樗嘤?xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》，建立專門檔案。
承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)要積極改善教學(xué)設(shè)備、設(shè)施，完善教學(xué)條件，添置教具、建立實(shí)際操作間。同時(shí)因地制宜，結(jié)合本地特點(diǎn)，根據(jù)本地市場需要及企業(yè)訂單將家政服務(wù)員培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，做到教學(xué)大綱、課程設(shè)置、培訓(xùn)教材、師資標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)考核的統(tǒng)一。培訓(xùn)內(nèi)容要注重基礎(chǔ)性和專業(yè)性相結(jié)合，優(yōu)先培訓(xùn)市場緊缺業(yè)態(tài)的家政服務(wù)從業(yè)人員。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開展訂單式培訓(xùn)、基地式培訓(xùn)、滾動(dòng)式培訓(xùn)、合作式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、教學(xué)培訓(xùn)與實(shí)際操作培訓(xùn)的緊密銜接。在注重基礎(chǔ)家政服務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要增加特殊專業(yè)性家政服務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)家政服務(wù)消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、高端化發(fā)展。要開展學(xué)員到戶實(shí)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的家政服務(wù)人員現(xiàn)場操作引導(dǎo)相結(jié)合的崗前見習(xí)。要堅(jiān)持采取教師面授理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)中大量使用多媒體教學(xué)手段，提高學(xué)員實(shí)際操作能力。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)按照有關(guān)文件要求，根據(jù)實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施家政服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)城市商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政等部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)組織和社會(huì)各界的積極性，合力做好家政服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各地商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，加強(qiáng)整合，集中將資金用于見效快的大型企業(yè)，切實(shí)保障效果。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和全程監(jiān)控，及時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)展情況，解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)完成。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格履行程序，認(rèn)真評(píng)審，從嚴(yán)把關(guān)。
（三）嚴(yán)格資金管理。要按照有關(guān)資金管理辦法和使用程序，切實(shí)管好用好資金，項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格不得撥付資金；對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕改變資金使用方向、挪用和擠占項(xiàng)目資金，以及冒領(lǐng)、重復(fù)或多頭領(lǐng)取項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等行為。省級(jí)商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要與商務(wù)部簽訂《家政服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書》，并與試點(diǎn)城市人民政府簽訂責(zé)任書。要研究制定績效評(píng)價(jià)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化追蹤問效，確保資金安全和使用效果。
（四）積極配套政策。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在做好地方財(cái)政資金配套的同時(shí)，積極爭取當(dāng)?shù)卣陧?xiàng)目建設(shè)的用地、選址、網(wǎng)點(diǎn)布局、稅收、融資等方面配套出臺(tái)系列支持政策。
（五）擴(kuò)大社會(huì)影響。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和品牌家政企業(yè)的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)功能、運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目的了解和認(rèn)知度，引導(dǎo)居民放心消費(fèi),為家政服務(wù)體系建設(shè)營造良好環(huán)境。

商務(wù)部辦公廳
二〇一二年二月二十九日